Voorwoord

Algemeen

Terug naar navigatie - Algemeen

Hierbij bieden wij u de jaarrekening en jaarverslag 2023 aan. Ook nu wederom in digitale vorm. Te vinden op https://bladel.begrotingsapp.nl/. De jaarstukken zijn het verantwoordingsdocument binnen de gemeentelijke planning- en controlcyclus. Waar de raad via de begroting de kaders vaststelt, stelt de raad via de jaarstukken en het daarin opgenomen jaarverslag de verantwoording vast. Dit alles is op basis van de uitvoering van de geplande activiteiten door het college in 2023. Daarmee zijn de jaarstukken niet alleen een financieel document, het bevat ook de verantwoording over het uitgevoerde beleid. Nu kent een gemeente heel veel verschillende taken. In de begroting en de jaarrekening kan nooit op alle details worden ingegaan. De toelichting spitst zicht dan ook toe op de belangrijkste prestaties en de belangrijkste (financiële) afwijkingen.

In het jaarverslag maken we weer gebruik van smileys. Deze smileys geven in één oogopslag het resultaat weer. De algemene betekenis van een smiley is goed, matig of slecht. Het onderdeel waar de smiley voor wordt gebruikt bepaalt de verdere betekenis.

  Goed   - Volgens planning uitgevoerd, binnen financiële kaders, risico’s worden beheerst.
  Matig  - Niet geheel volgens planning, niet geheel binnen financiële kaders, onzekerheid over bepaalde risico’s. Het onderdeel is nog in uitvoering.
  Slecht  - Niet volgens planning, overschrijding financieel budget, hoog risico. Het onderdeel is niet of slechts beperkt uitgevoerd.

Een groot deel van de geplande werkzaamheden hebben we uitgevoerd of is in uitvoering. Waar het afwijkt van de (financiële planning) is dit toegelicht in dit verslag.

Verantwoording over de uitvoering van het beleid

Terug naar navigatie - Verantwoording over de uitvoering van het beleid

Met deze jaarstukken legt het college van burgemeester en wethouders verantwoording af over de uitvoering van het gemeentelijk beleid en de daaruit voortvloeiende financiële baten en lasten in 2023.  De uitwerking hiervan heeft plaatsgevonden met inachtneming van het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV).
Op 2 november 2022 stelde de gemeenteraad de begroting 2023 vast. In de bestuursrapportages over 2023 is de gemeenteraad geïnformeerd over tussentijdse financiële ontwikkelingen en bijstellingen. Deze rapportages zijn vastgesteld in de raadsvergaderingen van 5 juli 2023 en van 21 december 2023. De jaarstukken zijn het sluitstuk van de budgetcyclus van 2023. 

Positief resultaat jaarrekening

Terug naar navigatie - Positief resultaat jaarrekening

Financieel sluiten we 2023 goed af. Het resultaat van de jaarrekening is € 6.415.000,- positief. In de najaarsnota gingen we nog uit van een geraamd positief resultaat van € 1.329.000,-. Vergeleken met de najaarsnota is dit een verbetering van € 5.086.000,-. De toelichting op het resultaat vindt u in het onderdeel Financieel resultaat. Hoewel wij vanzelfsprekend blij zijn met het resultaat, vraagt het grote verschil met de najaarsnota toch onze aandacht. De voornaamste afwijkingen worden veroorzaakt door een winstuitkering van het KBP, uitgestelde activiteiten en over te hevelen / te bestemmen budgetten. Ook de uitkering uit het Gemeentefonds is aanzienlijk toegenomen, met name voor de compensatie van de energietoelagen vanuit de decembercirculaire. 

We tekenen hierbij wel aan dat in dit resultaat nog rekening gehouden is met de voorlopige eindcijfers van het sociaal domein. Zoals bekend maken de geldstromen van het sociaal domein, waaronder Wmo Begeleiding en Jeugdzorg onderdeel uit van de jaarrekening 2023. Op dit moment hebben wij (c.q. de SK), net als vorige jaren, nog niet alle controle informatie ontvangen. De controle en verantwoording door zorgaanbieders en hun accountants kosten meer tijd dan voorzien. Dit is overigens een landelijke ontwikkeling en niet uniek voor onze gemeente. Definitieve cijfers van het sociaal domein verwachten wij eind mei 2024 te ontvangen. Wij moeten daarom rekening houden dat dit mogelijk nog tot (marginale) financiële aanpassingen kan leiden. Met name door de hiervoor genoemde oorzaken moeten binnen het sociaal domein de werkelijke inkomsten en uitgaven nog verrekend worden door de SK (uitvoerder namens de gemeente). We verwachten dat we van onze accountant in week 24 of 25 de accountantsverklaring ontvangen. De accountant heeft ons laten weten voornemens te zijn een goedkeurende verklaring af te geven voor de getrouwheid, waarvan de rechtmatigheidsverantwoording onderdeel uitmaakt.
De accountant licht zijn bevindingen dan mondeling toe aan de Auditcommissie van 6 juni 2024. Deze verklaring en het definitieve verslag van bevindingen worden, na ontvangst, toegevoegd aan de definitieve stukken en voor u ter inzage gelegd. 

Leeswijzer

Terug naar navigatie - Leeswijzer

De jaarstukken 2023 zijn opgesteld volgens het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV). De jaarstukken bestaan uit het jaarverslag en de jaarrekening.

Het jaarverslag is opgesteld in de vorm van een verantwoording van programma's en beleidsvelden. Hierin wordt uiteengezet wat van het voorgenomen beleid is gerealiseerd en welke nieuwe onderdelen in het rekeningjaar van belang zijn geweest. Het is een rapportage die ingaat op de door de raad gemaakte beleidsmatige keuzes en de mate waarin die in 2023 invulling hebben gekregen, voorname­lijk evaluerend en waar nodig en zinvol prospectief. De belangrijkste beleidsmatige ontwikkelingen van 2023 worden uiteengezet in relatie tot de (gewijzigde) programmabegroting. Deze verantwoording is een belangrijk instrument waarmee de gemeenteraad zijn kaderstellende en met name controlerende rol kan uitoefenen.

Na de verantwoording over de programma's volgt de verantwoording van een 9-tal paragrafen. In de paragrafen wordt verantwoording afgelegd over het gevoerde beleid ten aanzien van het beheer. De paragrafen vormen een dwarsdoorsnede van het jaarverslag. 

De jaarrekening geeft een totaaloverzicht van de baten en lasten over het boekjaar. De financiële positie en de financiering van de gemeente worden uiteengezet en de balansbedragen worden gepresenteerd. De exploitatiebaten en –lasten en de balansbedragen worden nader toegelicht. In de jaarrekening is, naast de balans, de rekening van baten en lasten en de toelichtingen daarop,  een groot aantal verplichte uiteenzettingen opgenomen. Dit zijn onder andere: de grondslagen voor waardering en resultaatbepaling, het overzicht incidentele baten en lasten en de verantwoordingsinformatie over de Wet normering topinkomens. In de jaarrekening is ook aandacht geschonken aan de reservepositie en de presentatie van het resultaat vóór en ná bestemming.

De jaarrekening geeft een zodanig inzicht dat een verantwoord oordeel kan worden gevormd over de financiële positie per 31 december 2023 en over de baten en lasten over 2023. Het is, vergeleken met het jaarver­slag, een meer cijfermatige rapportage met toelichting en tevens een analyse van de afwijkingen van de jaarcijfers ten opzichte van de (gewijzigde) begroting en de rekeningcijfers van voorgaand jaar. Daarnaast is voor het eerst een door het college verplicht opgestelde rechtmatigheidsverantwoording opgenomen.

De ontvangen specifieke uitkeringen van het Rijk (en in een enkel geval van de Provincie) worden via  de SISA-systematiek (Single Information, Single Audit) verantwoord.  Dit betekent eenmalige informatieverstrekking en eenmalige accountantscontrole. Gegevens over deze regelingen zijn opgenomen in de  verplichte SISA-bijlage bij de jaarrekening. Deze bijlage wordt aangeboden aan het Centraal Bureau voor de Statistiek. Dit instituut zorgt ervoor dat de gegevens worden doorgestuurd naar de belanghebbende ministeries. Met ingang van het jaar 2023 zijn er een aantal nieuwe regelingen bijgekomen, wat het totaal op 25 regelingen brengt.

We ronden de bedragen in het jaarverslag en jaarrekening af op € 1.000,-. Het kan zijn dat er in een overzicht of tussen overzichten kleine afrondingsverschillen zijn.

Burgemeester en wethouders van Bladel

de secretaris,                                                    de burgemeester

R.W.C.W. Lathouwers                                  M.A.G. van den Bosch